不動產法規~十分鐘搞懂行政院通過「都市更新條例」修正草案-356
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華信電子週報 <不動產行情、不動產估價、不動產法規類> |
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前言： 行政院於民國106年11月23日第 3577 次院會通過內政部所提「都市更新條例」修正草案，近期將函請立法院審議。內政部表示，期待透過這次修法，從「解決實務困境」、「強化程序正義」、「健全重要機制」等三大面向，加速都市更新的落實推動，進而提升國人整體居住環境品質，本期將分享「都市更新條例」修正草案內容，惟如有錯誤或遺漏之處，仍尚請不吝指正，謝謝！
內政部說明，「都市更新條例」自 87 年立法以來，最近一次修正為99年，雖歷經8次修正，但實務上面臨公私部門都更量能不足、民眾錯誤期待、公權力未彰顯、審議程序冗長、弱勢戶需協助、違憲條文待處理等議題，無法全方位推展。為務實解決都更執行困境，原「都市更新條例」8章67條，本次修正新條文為9章84條，期望能改善人民整體居住環境品質，重點修改條例圖示與表如下:
為因應司法院釋字第709號解釋，宣告「都市更新條例」部分條文違憲失效，本次草案針對「都市更新條例」部分條例進行修正，如下表2
本期主要為分享行政院通過「都市更新條例」修正草案內容，對於修正條例的部分，避免爭議的處理程序包含: (一)都市更新計畫須送地方政府的都市計畫審議委員會審議。 (二)由專業委員以合議制和公開審議方式，實質審議通過，始 得核准。 (三)增加事業概要之代表性，提高其應取得同意門檻至二分之 一。 (四)都更委員會審理過程中，有爭議者，均應舉辦聽證，釐清 問題是惡意圈地，還是釘子戶要求過高的價格等情事。 因「都市更新條例」自87年11月11日公布施行後，歷經8次修正，遷建或改建，涉及人民財產權之保障及憲法之保護，非一般強制執行可處理，因爭議高，致修法難度高，呼應到前次327期有分享到都市危險及老舊建築物加速重建條例，因缺乏政策誘因，推動重建不易，變更為另訂專法優先處理危險及老舊建築的問題。而目前關於「都市更新條例」爭議主要為憲法第十五條規定人民財產權應予保障，旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。又憲法第十條規定人民有居住之自由，旨在保障人民有選擇其居住處所，保護私人生活不受干預之自由。 但國家為增進公共利益之必要，於不違反憲法第二十三條比例原則之範圍內，除非具備必要性及公益性等要件，否則不得以法律對於人民之財產權或居住自由予以限制。然公共利益定義具有高度的抽象性和概括性，如何保障人民權益並增進公共利益，避免矛盾與衝突所面臨之課題，還需深入研究與探討。 以上資料來源參考： 1. 中華民國內政部http://www.moi.gov.tw/index.aspx
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