華信電子週報 <不動產行情、不動產估價、不動產法規類>
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10分鐘搞懂～「宜蘭縣農地與農舍的未來」(上) |
前言：宜蘭縣議會第18屆第二次臨時會報告引用縣政府建設處及地政事務所統計資料，宜蘭縣至今累計7,612棟農舍，這些農舍共使用1,900公頃的農地，佔優良農地面積約12%，其中有5,600棟、占7成以上農舍，因實際違規使用被改課地價稅。另一方面，宜蘭縣農民從2002年到2012年，卻始終維持在約25,000戶左右，並無成長，農業人口數亦從14萬人快速下降至10萬人左右。
簡單扼要的數字，點出農業人口與農舍數量背離之情形，此種不合理之現象是什麼原因造成，又造成什麼結果，讓筆者在這兩期介紹中娓娓道來。
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一、 |
農業數據統計 |
右表為全台各縣市最新耕作地面積統計，上圖則簡化為圓餅圖，前幾名分別是台南市11.6%、雲林縣10%、嘉義縣9.2%、屏東縣8.9%，南投縣8.2%，宜蘭縣僅占全國耕作地面積3.4%，排名第14名。
右表則為最新各縣市農業戶數統計，上圖則簡化為圓餅圖，與耕作地面積排名相對的縣市分別是台南市11.8%
、雲林縣9.6%、嘉義縣7.6%、屏東縣7.9%，南投縣5.9%，宜蘭僅占全國農業戶數3.5%，排名第8名。由上述耕作地面積與農業戶數資料可見台南市、雲林縣、嘉義縣、屏東縣等是農業發展主要縣市。
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二、 |
農舍數量統計 |
下圖為宜蘭縣從民國89年至103年農舍累積數量，民國89年農業發展條例修正發布後，15年來累積7,612棟農舍。
右圖為農委會利用內政部建管資料統計民國89年至102年3月份各縣市農舍數量及比例，在前面我們統計宜蘭縣耕作面積26,869公頃，占全國3.4%，排名14；農業戶數為27,641戶，僅占全國3.54%，排名8。但是在農舍數量占全國農舍比例，宜蘭縣22.3%卻遠遠超越台南市、雲林縣、嘉義縣、屏東縣等農業發展主要縣市，穩居第一名。
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三、 |
民宿增加之情形 |
由右方兩表格可知，一般旅館歷經十幾年來，幾乎沒有大變動，而民宿卻以每年10~20%成長，由2006年的254家至2014年底增為1,057家，其數量全國僅次於花蓮縣1,246家。
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四、 |
觀光人數統計 |
右表為民國103年國內主要觀光遊憩據點遊客人數統計，在20個縣市當中宜蘭縣僅排名第11名，占總遊客人數比率更是僅有2.4%，即便如此少，一年遊客依然有近七百萬人次。
一年365天中有1/3是假日，若是遊客人數80%是假日的遊客來計算，宜蘭縣4名遊客住一間房，臺東縣3名遊客住一間房，花蓮縣則8名遊客擠一間房，比起花蓮，宜蘭房間供給數量似乎合理。
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五、 |
結論 |
宜蘭縣究竟是農業都市亦或是觀光都市?由上述整理數據可得知，以耕地面積來看，宜蘭縣不算農業發展主要城市，農業戶數亦低於農業發展主要城市，農舍數量及民宿數量卻遠高於農業發展主要城市。若是單純單以遊客人數來算，雖然排名擠不上前10名，一年遊客卻也有近七百萬之多。而5,600棟違規使用被改課地價稅農舍，因什麼違規，做什麼使用，答案似乎也呼之欲出了，下篇將延續此篇所述，就農舍氾濫之問題持續說明。
資料參考：各政府機關
